中國公私合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及規(guī)劃建議報告2017-2022年
    
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     【報告編號】：278384
     【出版機構(gòu)】：華研中商研究院
     【出版日期】：2017年1月
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     【報告目錄】章 公私合作（ppp）基本概述
    
     1.1 公私合作（ppp）簡介
    
     1.1.1 ppp模式的定義
    
     1.1.2 ppp模式的優(yōu)勢
    
     1.1.3 ppp模式的意義
    
     1.1.4 ppp模式的任務
    
     1.2 公私合作（ppp）模式的類型
    
     1.2.1 ***性質(zhì)
    
     1.2.2 非***性質(zhì)
    
     1.2.3 其他性質(zhì)
    
     1.3 公私合作（ppp）項目分類
    
     1.3.1 外包類
    
     1.3.2 私有化類
    
     1.3.3 特許經(jīng)營類
    
     1.4 公司合作（ppp）特征分析
    
     1.4.1 伙伴關系
    
     1.4.2 利益共享
    
     1.4.3 風險共擔
    
     1.5 公私合作（ppp）模式風險分析
    
     1.5.1 政策風險
    
     1.5.2 匯率風險
    
     1.5.3 技術風險
    
     1.5.4 財務風險
    
     1.5.5 營運風險
    
     第二章 2012-2016年ppp模式國際發(fā)展現(xiàn)狀
    
     2.1 國際ppp管理機構(gòu)的共性分析
    
     2.1.1 設立ppp中心的必要性
    
     2.1.2 ppp中心的主要職能
    
     2.1.3 ppp中心的機構(gòu)設置
    
     2.1.4 成功ppp中心的共性
    
     2.2 美國
    
     2.2.1 從官僚提供到ppp模式
    
     2.2.2 美國保障房的ppp模式
    
     2.2.3 美國港口建設ppp模式
    
     2.2.4 美國創(chuàng)新型機關建設ppp模式
    
     2.3 加拿大
    
     2.3.1 加拿大ppp發(fā)展現(xiàn)狀
    
     2.3.2 加拿大ppp管理模式
    
     2.3.3 ppp對加拿大經(jīng)濟的影響
    
     2.3.4 卑詩省保障房ppp模式
    
     2.4 英國
    
     2.4.1 英國ppp管理模式
    
     2.4.2 英國橋梁建設ppp模式
    
     2.4.3 ppp推動民資參與公共建設
    
     2.4.4 英國開展ppp業(yè)務特點分析
    
     2.4.5 英國ppp模式經(jīng)驗借鑒
    
     2.5 澳大利亞
    
     2.5.1 澳大利亞ppp管理模式
    
     2.5.2 澳大利亞ppp***模式
    
     2.5.3 澳大利亞ppp運營管理經(jīng)驗
    
     2.5.4 澳大利亞學校建設ppp項目
    
     2.5.5 澳大利亞文化建設ppp模式
    
     第三章 2012-2016年中國ppp模式發(fā)展環(huán)境分析
    
     3.1 經(jīng)濟環(huán)境
    
     3.1.1 國內(nèi)生產(chǎn)總值
    
     3.1.2 進出口總額
    
     3.1.3 固定資產(chǎn)
    
     3.1.4 社會***規(guī)模
    
     3.2 消費環(huán)境
    
     3.2.1 城鄉(xiāng)居民收入
    
     3.2.2 消費價格走勢
    
     3.2.3 消費市場特點
    
     3.3 政策環(huán)境
    
     3.3.1 國務院方面
    
     3.3.2 財政部方面
    
     3.3.3 發(fā)改委方面
    
     3.4 地方政府***結(jié)構(gòu)
    
     3.4.1 ***規(guī)模結(jié)構(gòu)
    
     3.4.2 ***主體構(gòu)成
    
     3.4.3 ***類型分析
    
     3.4.4 ***支出投向
    
     第四章 2012-2016年中國ppp模式發(fā)展分析
    
     4.1 中國ppp發(fā)展回顧
    
     4.1.1 探索階段
    
     4.1.2 試點階段
    
     4.1.3 推廣階段
    
     4.1.4 反復階段
    
     4.1.5 普及階段
    
     4.2 中國ppp模式發(fā)展現(xiàn)狀
    
     4.2.1 ppp模式應用現(xiàn)狀
    
     4.2.2 ppp國內(nèi)法律建設
    
     4.2.3 ppp技術推廣應用
    
     4.3 中國推廣ppp模式的意義分析
    
     4.3.1 新型城鎮(zhèn)化建設需要
    
     4.3.2 利于改進政府公共服務
    
     4.3.3 利于建立現(xiàn)代財政制度
    
     4.4 推廣運用ppp模式面臨的主要任務
    
     4.4.1 構(gòu)建適宜ppp模式發(fā)展的制度環(huán)境
    
     4.4.2 推動成立ppp協(xié)調(diào)管理機構(gòu)
    
     4.4.3 盡快開展ppp項目試點工作
    
     4.4.4 認真做好ppp模式的宣傳培訓工作
    
     4.5 ppp模式推廣運用工作推行建議
    
     4.5.1 大力推動制度創(chuàng)新
    
     4.5.2 堅持科學決策原則
    
     4.5.3 處理好政府與市場的關系
    
     4.5.4 激發(fā)社會資本活力和效率
    
     4.5.5 有效平衡經(jīng)濟與社會效益
    
     第五章 2012-2016年中國bot模式分析
    
     5.1 bot模式概述
    
     5.1.1 bot的發(fā)展演變
    
     5.1.2 bot的實施步驟
    
     5.1.3 bot的優(yōu)勢分析
    
     5.1.4 bot的法律特點
    
     5.2 bot模式的參與者
    
     5.2.1 項目發(fā)起人
    
     5.2.2 產(chǎn)品購買商
    
     5.2.3 建筑發(fā)起人
    
     5.2.4 保險公司
    
     5.2.5 ***人
    
     5.2.6 供應商
    
     5.2.7 運營商
    
     5.2.8 政府
    
     5.3 bot與其它模式的比較分析
    
     5.3.1 與boo的比較
    
     5.3.2 與boot的比較
    
     5.4 bot建設案例分析
    
     5.4.1 英法海峽隧道
    
     5.4.2 廣西來賓電廠
    
     5.4.3 馬來西亞南北高速公路
    
     第六章 2012-2016年中國tot模式分析
    
     6.1 tot模式概述
    
     6.1.1 tot的發(fā)展意義
    
     6.1.2 tot的運作程序
    
     6.1.3 tot的優(yōu)勢分析
    
     6.2 tot實施注意事項
    
     6.2.1 注意新建項目的效益
    
     6.2.2 轉(zhuǎn)移項目的維修改造
    
     6.2.3 注意轉(zhuǎn)讓價格問題
    
     6.2.4 加強國有資產(chǎn)評估
    
     6.2.5 法律環(huán)境問題
    
     6.3 tot模式案例分析
    
     6.3.1 蘭州七里河安寧污水處理廠
    
     6.3.2 合肥王小郢污水處理廠tot模式
    
     第七章 2012-2016年中國其他ppp模式分析
    
     7.1 db模式
    
     7.1.1 db模式的特點
    
     7.1.2 db模式適用的范圍
    
     7.1.3 db模式工程造價的構(gòu)成
    
     7.1.4 影響db模式承包造價的因素
    
     7.2 boo模式
    
     7.2.1 boo模式的優(yōu)勢分析
    
     7.2.2 boo模式的適用范圍
    
     7.2.3 boo模式的綜合案例
    
     7.3 合資合作模式
    
     7.3.1 合資合作的層面分析
    
     7.3.2 合資合作的模式分類
    
     7.3.3 合資合作模式的轉(zhuǎn)型
    
     第八章 2012-2016年中國部分城市及省份ppp試點工作
    
     8.1 北京市
    
     8.1.1 北京市ppp模式試點項目實施方案
    
     8.1.2 北京市市政基礎設施建設ppp試點項目
    
     8.1.3 北京市ppp模式試點方案保障機制
    
     8.2 江蘇省
    
     8.2.1 江蘇出臺辦法推進ppp模式
    
     8.2.2 江蘇ppp模式***試點
    
     8.2.3 江蘇ppp試點項目名單
    
     8.2.4 江蘇ppp示范項目
    
     8.2.5 江蘇推廣ppp項目對接
    
     8.2.6 宿遷市推進ppp模式措施
    
     8.3 湖南省
    
     8.3.1 湖南省推廣運用ppp的指導意見
    
     8.3.2 湖南ppp模式“兩供兩治”
    
     8.3.3 政府購買養(yǎng)老服務ppp模式
    
     8.3.4 長沙試點ppp模式***
    
     8.3.5 湘潭市ppp試點項目
    
     8.3.6 永興縣ppp試點項目
    
     8.3.7 湘西經(jīng)開區(qū)ppp試點項目
    
     8.4 四川省
    
     8.4.1 財政廳積極推動ppp試點工作
    
     8.4.2 政府簽署百億ppp項目
    
     8.4.3 首次試點ppp模式建養(yǎng)老機構(gòu)
    
     8.4.4 運用ppp建設公益性幼兒園
    
     8.4.5 探索環(huán)保領域ppp模式
    
     8.4.6 四川省推行ppp模式關注問題
    
     8.4.7 四川省推行ppp模式實踐路徑
    
     8.5 廣東省
    
     8.5.1 廣東運用ppp模式推動綠色gdp
    
     8.5.2 廣東公共設施建設領域ppp試點
    
     8.5.3 廣州垃圾分類管理ppp模式試點
    
     8.5.4 廣州市ppp項目指引
    
     8.5.5 龍巖市ppp合作試點項目
    
     8.6 福建省
    
     8.6.1 福建省推廣ppp試點的指導意見
    
     8.6.2 福建28個ppp試點推薦項目
    
     8.6.3 福建122個ppp試點項目
    
     8.6.4 福建ppp試點的關鍵環(huán)節(jié)
    
     8.6.5 廈門市ppp模式實施方案
    
     8.6.6 漳州市ppp模式試點領域
    
     8.7 其他省份ppp項目試點
    
     8.7.1 廣西自治區(qū)
    
     8.7.2 河北省
    
     8.7.3 吉林省
    
     8.7.4 山東省
    
     8.7.5 安徽省
    
     8.8 2016年各省ppp建設規(guī)劃分析
    
     8.8.1 固定資產(chǎn)規(guī)劃
    
     8.8.2 各省ppp項目提議
    
     8.8.3 各省ppp項目涉及產(chǎn)業(yè)
    
     第九章 2012-2016年ppp項目合同分析
    
     9.1 ppp項目的基本合同體系
    
     9.1.1 項目合同
    
     9.1.2 股東協(xié)議
    
     9.1.3 履約合同
    
     9.1.4 ***合同
    
     9.1.5 保險合同
    
     9.1.6 其他合同
    
     9.2 ppp項目合同管理的原則
    
     9.2.1 依法治理
    
     9.2.2 平等合作
    
     9.2.3 維護公益
    
     9.2.4 誠實守信
    
     9.2.5 公平效率
    
     9.2.6 兼顧靈活
    
     9.3 服務合同
    
     9.3.1 主要特征
    
     9.3.2 適用范圍
    
     9.3.3 潛在優(yōu)勢
    
     9.3.4 潛在劣勢
    
     9.4 管理合同
    
     9.4.1 主要特征
    
     9.4.2 適用范圍
    
     9.4.3 潛在優(yōu)勢
    
     9.4.4 潛在劣勢
    
     9.5 承租合同或租賃合同
    
     9.5.1 主要特征
    
     9.5.2 適用范圍
    
     9.5.3 潛在優(yōu)勢
    
     9.5.4 潛在劣勢
    
     9.6 特許權(quán)
    
     9.6.1 主要特征
    
     9.6.2 適用范圍
    
     9.6.3 潛在優(yōu)勢
    
     9.6.4 潛在劣勢
    
     9.7 bot和類似安排
    
     9.7.1 主要特征
    
     9.7.2 適用范圍
    
     9.7.3 潛在優(yōu)勢
    
     9.7.4 潛在劣勢
    
     9.8 合資企業(yè)
    
     9.8.1 主要特征
    
     9.8.2 適用范圍
    
     9.8.3 潛在優(yōu)勢
    
     9.8.4 潛在劣勢
    
     第十章 ppp模式化解政府***分析
    
     10.1 政府***趨勢及消化模式分析
    
     10.1.1 長期政府***擴張趨勢
    
     10.1.2 轉(zhuǎn)嫁成本消化***
    
     10.1.3 結(jié)構(gòu)調(diào)整消化***
    
     10.1.4 被動式消化***
    
     10.2 ppp化解***運作模式選擇
    
     10.2.1 現(xiàn)有基礎設施
    
     10.2.2 擴建和改造現(xiàn)有基礎設施
    
     10.2.3 新建基礎設施
    
     10.2.4 ppp化解地方***要解決的關鍵問題
    
     10.3 不同領域ppp化解***模式分析
    
     10.3.1 市政建設
    
     10.3.2 土地收儲
    
     10.3.3 交通運輸設施建設
    
     10.3.4 保障性住房
    
     10.3.5 教科文衛(wèi)
    
     10.3.6 農(nóng)林水利建設
    
     10.3.7 生態(tài)建設和環(huán)境保護
    
     10.3.8 工業(yè)和能源
    
     10.3.9 其他領域
    
     第十一章 ppp項目實施運營分析
    
     11.1 ppp項目實施流程分析
    
     11.1.1 收集投標人反饋信息
    
     11.1.2 公告和資格預審
    
     11.1.3 確定采購流程
    
     11.1.4 投標估值流程
    
     11.1.5 招標文件
    
     11.1.6 合同關鍵要素
    
     11.1.7 談判與合同生效
    
     11.1.8 主要的實施事項
    
     11.2 ppp項目的主要運營風險
    
     11.2.1 市場收益不足風險
    
     11.2.2 項目性風險
    
     11.2.3 配套設備服務提供風險
    
     11.2.4 市場需求變化風險
    
     11.2.5 收費變更風險
    
     11.2.6 政府信用風險
    
     11.2.7 應對風險建議
    
     11.3 ppp項目運營建議
    
     11.3.1 項目選擇方面
    
     11.3.2 伙伴選擇方面
    
     11.3.3 合同訂立方面
    
     11.3.4 合同履行方面
    
     第十二章 水務領域ppp案例分析
    
     12.1 水務行業(yè)***方式
    
     12.1.1 政府***
    
     12.1.2 企業(yè)主導的市場***
    
     12.1.3 合資***模式
    
     12.1.4 項目***模式（ppp）
    
     12.1.5 新型***模式
    
     12.2 國際發(fā)達國家水務市場化分析
    
     12.2.1 英國：完全私營模式
    
     12.2.2 荷蘭：完全公營模式
    
     12.2.3 美國：公營為主的混合模式
    
     12.3 中國城市水務行業(yè)ppp運行的關鍵問題
    
     12.3.1 自然壟斷與行政壟斷
    
     12.3.2 ***目標或效率目標
    
     12.3.3 短期價格競爭與長期價格壟斷
    
     12.3.4 合法成本與合理成本
    
     12.3.5 風險共擔與風險兜底
    
     12.3.6 ppp中的政府多重角色的困惑
    
     12.3.7 競爭規(guī)避與壟斷延續(xù)
    
     12.4 國內(nèi)水務行業(yè)ppp案例分析
    
     12.4.1 水務行業(yè)ppp發(fā)展機遇
    
     12.4.2 成都自來水六廠bot模式
    
     12.4.3 杭州蕭山東片污水處理廠bt模式
    
     12.4.4 天津市濱海新區(qū)漢沽營城污水處理廠dbo模式
    
     12.4.5 蘭州水務股權(quán)轉(zhuǎn)讓模式
    
     12.4.6 北京小城鎮(zhèn)污水處理設施建設運營項目
    
     第十三章 軌道交通領域ppp案例分析
    
     13.1 軌道交通投***模式分析
    
     13.1.1 政府全模式
    
     13.1.2 市場化模式
    
     13.1.3 以地養(yǎng)鐵——“r+p”（港鐵）模式
    
     13.1.4 pfi（private finance initiative）模式
    
     13.2 軌道交通ppp模式成立條件
    
     13.2.1 ppp應用的外部條件
    
     13.2.2 ppp應用的內(nèi)部條件
    
     13.3 軌道交通ppp模式
    
     13.3.1 sb-o-t模式
    
     13.3.2 b-so-t模式
    
     13.4 倫敦地鐵運營維護項目
    
     13.4.1 項目背景與概況
    
     13.4.2 倫敦地鐵ppp模式之失
    
     13.4.3 倫敦地鐵ppp項目對我國軌道交通建設的啟示
    
     13.5 北京地鐵4號線ppp案例分析
    
     13.5.1 4號線簡介
    
     13.5.2 4號線ppp公司股東
    
     13.5.3 4號線ppp項目運作模式
    
     13.5.4 4號線ppp項目運作過程
    
     13.5.5 4號線ppp項目票價機制
    
     13.5.6 4號線ppp公司承擔的風險
    
     13.5.7 4號線采用ppp模式的意義
    
     13.6 北京地鐵14號線ppp案例分析
    
     13.6.1 14號線簡介
    
     13.6.2 14號線ppp項目運作模式
    
     13.6.3 14號線ppp項目運作過程
    
     13.6.4 政府企業(yè)分工明確
    
     13.6.5 項目風險分擔機制
    
     13.7 北京地鐵16號線ppp案例分析
    
     13.7.1 16號線簡介
    
     13.7.2 16號線ppp項目運作模式
    
     13.7.3 16號線ppp項目股權(quán)結(jié)構(gòu)
    
     13.7.4 16號線ppp項目新進展
    
     第十四章 垃圾處理領域ppp案例分析
    
     14.1 太原市城市生活垃圾焚燒處理bot項目
    
     14.1.1 項目情況
    
     14.1.2 招商背景
    
     14.1.3 運作過程
    
     14.1.4 招標結(jié)果
    
     14.1.5 合同結(jié)構(gòu)
    
     14.1.6 參與主體
    
     14.1.7 運作要點
    
     14.1.8 運作流程
    
     14.1.9 法律文件
    
     14.1.10 風險分配
    
     14.2 北京市海淀區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園再生能源發(fā)電廠ppp項目
    
     14.2.1 項目規(guī)模
    
     14.2.2 項目總
    
     14.2.3 項目選址
    
     14.2.4 項目運作模式
    
     14.3 北京市高安屯垃圾焚燒廠項目
    
     14.3.1 項目基本情況
    
     14.3.2 項目運作模式
    
     14.3.3 項目***方案
    
     14.3.4 國家政策支持
    
     14.3.5 項目實施意義
    
     附錄
    
     附錄一：ppp項目合同指南（試行）
    
     附錄二：關于創(chuàng)新重點領域投***機制鼓勵社會的指導意見
    
     附錄三：政府和社會資本合作模式操作指南（試行）
    
     附錄四：關于開展政府和社會資本合作的指導意見
    
    
    
    
    
     圖表目錄
    
     圖表1 外包類ppp模式的主要特征
    
     圖表2 私有化類ppp模式的主要特征
    
     圖表3 特許經(jīng)營類ppp模式的主要特征
    
     圖表4 2003-2016年加拿大ppp項目
    
     圖表5 加拿大ppp項目建設階段的經(jīng)濟影響
    
     圖表6 加拿大ppp項目運營與維護的經(jīng)濟影響
    
     圖表7 加拿大ppp項目的總體經(jīng)濟影響
    
     圖表8 2010-2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值及其增速
    
     圖表9 2009-2016年貨物進出口總額
    
     圖表10 2010-2014年全社會固定資產(chǎn)
    
     圖表11 2014年分行業(yè)固定資產(chǎn)（不含農(nóng)戶）及其增速
    
     圖表12 2011-2016年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長速度
    
     圖表13 2011-2016年我國農(nóng)村居民人均收入實際增長速度
    
     圖表14 2012-2016年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長速度（累計同比）
    
     圖表15 2012-2016年農(nóng)村居民人均收入實際增長速度（累計同比）
    
     圖表16 2014年全國居民人均可支配收入來源結(jié)構(gòu)
    
     圖表17 2011年與2016年我國居民消費價格同比上漲情況
    
     圖表18 2012-2016年居民消費價格上漲情況（月度同比）
    
     圖表19 2012-2016年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格漲跌情況（月度同比）
    
     圖表20 2012-2016年社會消費品零售總額名義增速（月度同比）
    
     圖表21 各省***規(guī)模及占比情況
    
     圖表22 不同地方政府層級***規(guī)模
    
     圖表23 地方政府舉債主體
    
     圖表24 地方政府舉債類型
    
     圖表25 地方政府***余額支出投向
    
     圖表26 蘭州七里河安寧污水處理廠tot項目***流程圖
    
     圖表27 廣州面向民間項目推介會項目表
    
     圖表28 2016年多個省市下調(diào)固定資產(chǎn)
    
     圖表29 2016年各地兩會政府工作報告中對ppp項目的提法
    
     圖表30 地方ppp相關項目內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)
    
     圖表31 ppp項目運營風險案例
    
     圖表32 ppp地鐵項目分析
    
     圖表33 北京地鐵四號線ppp公司
    
     圖表34 北京4號線項目運作資金分析
    
     圖表35 北京地鐵16號線站點圖
    
     圖表36 太原市城市生活垃圾焚燒處理bot項目合同結(jié)構(gòu)
    
     圖表37 太原市城市生活垃圾焚燒處理bot項目參與主體
    
     圖表38 太原市城市生活垃圾焚燒處理bot項目運作要點
    
     圖表39 太原市城市生活垃圾焚燒處理bot項目運作流程（一）
    
     圖表40 太原市城市生活垃圾焚燒處理bot項目運作流程（二）
    
     圖表41 太原市城市生活垃圾焚燒處理bot項目法律文件
    
     圖表42 太原市城市生活垃圾焚燒處理bot項目風險分配
    
     圖表43 重點政策措施文件分工方案
    
     專家提示：十三五規(guī)劃期間，產(chǎn)業(yè)政策對本行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有重新梳理，數(shù)據(jù)每個季度實時更新，關于報告的圖表部分，以當時購買報告的新數(shù)據(jù)為準，圖表的個數(shù)或多或少，屆時以實際提交報告為準，感謝關注和支持！