2014年11月8日，在中國北京召開的亞太經(jīng)合組織（APEC）第26屆部長級會議通過了《北京反腐敗宣言》。這份以“加強反腐國際追逃追贓合作”為核心內(nèi)容的合作文件，是中國在國際舞臺上主導(dǎo)簽署的份反腐宣言。在習(xí)近平12日同美國總統(tǒng)奧巴馬舉行的會談上，雙方再次強調(diào)“將加強執(zhí)法合作，繼續(xù)在追逃追贓、禁毒、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等方面開展合作”。 作為以促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與合作為目標(biāo)的國際組織，APEC在反腐敗議題上共同發(fā)聲至少說明，其一，鏟除腐敗這一性難題已是為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的重要基石；其二，以“協(xié)商一致、自主自愿”為行動準(zhǔn)則的APEC各成員，對反腐具有較高的共識。 APEC的決定雖然并不具有國際條約的法律剛性，但往往仍會得到各成員出于政治和道義考慮的執(zhí)行。事實上，中國國際反腐合作的重中之重在于美國。今年6月，美國的《海外賬戶納稅法案》得以進入具體落實階段，這部要求中美之間互換公民賬戶信息的法律被普遍預(yù)期將推進中美反腐合作。而就在7月，在第五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話的成果清單中，反腐合作也列為重要亮點?？梢灶A(yù)見，APEC峰會后的習(xí)奧會勢必將會進一步強化中美在共同懲治腐敗的聯(lián)手力度。 對中國而言，反腐合作將為持續(xù)深化反腐提供著有效的國際支撐點。首當(dāng)其沖的是，中國在國際舞臺上發(fā)出的反腐宣誓不但展示了中國法治化反腐、改善經(jīng)濟與民生的核心目標(biāo)，更彰顯了中國作為負(fù)責(zé)任大國的反腐決心。同樣重要的是，中國的反腐努力日漸需要國際追逃的配合?！矮C狐2014”已從40余個國家和地區(qū)緝捕在逃經(jīng)濟犯罪嫌疑人180名，其中涉案金額千萬元以上的44名，但仍需持續(xù)加大打擊力度。 而中國腐敗官員的“外逃路線”大都是以東南亞各國為“跳板”，終抵達美國、加拿大或澳大利亞等國未與中國簽署引渡條約的國家。在可以涵蓋“跳板國”和“藏匿國”的APEC框架下推進反腐合作，無疑將很大程度上切斷貪官外逃的路線路，為中國深化反腐起到推進與震懾效果。具有國際意義的是，腐敗是APEC各成員共同面對的重大挑戰(zhàn)，眾多國家和地區(qū)都面臨著打擊腐敗的迫切需要，中國提出的反腐合作宣言可謂是普惠各國的重要公共品，將成為“亞太夢想”的重要組成部分。 對美國而言，反腐合作將是極為復(fù)雜甚至矛盾的利益交匯點。美國對《北京反腐敗宣言》的支持存在一定的國際道義的意味，但其中也隱含著多元而重要的利益。當(dāng)今的中美兩國已經(jīng)互為第二大貿(mào)易伙伴，兩國經(jīng)濟發(fā)展的相互依賴度持續(xù)加深，美國的經(jīng)濟提振需要中國的市場和產(chǎn)品，自然需要投桃報李地支持中國的訴求。更為重要的是，中國通過反腐而創(chuàng)造了更為公開、透明、清廉且尋租成本下降的市場環(huán)境，對美國的而言極為重要，這些巨大的經(jīng)濟利益會持續(xù)驅(qū)動美國支持中國反腐。 就本次奧巴馬的中國之行，美國媒體普遍認(rèn)為經(jīng)貿(mào)議題處于重中之重，而反腐合作正是經(jīng)貿(mào)議題的某種延伸。但從另一個視角審視，美國某些政治勢力仍會從意識形態(tài)偏見和對中國發(fā)展的不安出發(fā)，以所謂“人權(quán)”、“政治異見”、“不公正判決”等借口曲解甚至攻擊中國的反腐努力，阻礙中美反腐合作的展開。在經(jīng)濟利益與意識形態(tài)之間，美國在與中國的反腐合作中或?qū)⒉扇∑胶獠呗裕杭丛诤葱l(wèi)商業(yè)利益的同時，未必不會在有需要時搬弄是非。在政治經(jīng)濟層面上滋生的兩面性，無疑會將在司法和執(zhí)法層面上本就大量存在的對接障礙問題更為復(fù)雜化。與中美之間眾多議題相同，反腐合作對兩國而言是復(fù)雜且具有深刻共同利益的新領(lǐng)域。隨著中美兩國“新型大國關(guān)系”的深化推進，反腐合作雙贏的一面勢必更為明顯。在處于強分立府會狀態(tài)的任期后兩年中，“跛腳”的奧巴馬雖然會加快推動亞太戰(zhàn)略，但中國健康持續(xù)的經(jīng)濟增長也從理性上符合美國的長期利益。 在中國經(jīng)濟總量成為第二、且將持續(xù)增長的今天，中國的反腐努力將具有意義，因為這不但關(guān)乎中國的未來，也關(guān)乎的未來，這一點奧巴馬們應(yīng)當(dāng)清楚。兩國人強化發(fā)腐合作的共識需要在具體細(xì)節(jié)操作中得以逐步落實，這將是一個相當(dāng)繁復(fù)而長期的過程，考驗著兩國人以及操作層的智慧與耐心，但至少在今天的北京已邁出了堅實的關(guān)鍵一步?！巨D(zhuǎn)自鳳凰網(wǎng)】 以上全文由廣州律師事務(wù)所http://www.lawyersc.cc/整理分享