2008年9月，以平煤神馬為倡導(dǎo)和發(fā)起者的中國(guó)聚酰胺66切片行業(yè)，決定提請(qǐng)反傾銷調(diào)查。當(dāng)年9月25日，反傾銷調(diào)查申請(qǐng)正式呈送到了商務(wù)部。隨后，商務(wù)部經(jīng)受理審查，決定自2008年11月14日起進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。從此打響了中對(duì)企業(yè)反對(duì)國(guó)外產(chǎn)品在中國(guó)傾銷的。 尼龍66產(chǎn)品主要用于工業(yè)、民用紡織和汽車、電子電器、軍工等領(lǐng)域的塑料配件。

2009年3月13日，神馬公司負(fù)責(zé)此次反傾銷申訴的工程師告訴記者，從2008年11月14日立案以來(lái)，他們已多次赴商務(wù)部說(shuō)明情況。2009年2月17日，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局派出一個(gè)調(diào)查組前來(lái)核查，目前調(diào)查階段已經(jīng)結(jié)束，正等待后的裁決。 該公司提供的資料顯示，神馬工程塑料公司生產(chǎn)的尼龍66產(chǎn)品銷售量居國(guó)內(nèi)。目前，全也只有約十家生產(chǎn)尼龍66的企業(yè)，有美國(guó)英威達(dá)公司、首諾公司，法國(guó)羅地亞公司，德國(guó)巴斯夫公司，日本旭化成公司等。其中，英威達(dá)公司的產(chǎn)量約占市場(chǎng)的1/3，神馬的設(shè)計(jì)產(chǎn)能在市場(chǎng)排名第四。

從2006年開始，神馬開始感受到國(guó)外低價(jià)產(chǎn)品大量涌入中國(guó)帶來(lái)的壓力。當(dāng)年第四季度，一向業(yè)績(jī)良好的神馬工程塑料公司虧損了700多萬(wàn)元。而后，2007年、2008年，虧損一直在加大，雖然開工不足，但庫(kù)存一直在增加。 “這期間，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對(duì)尼龍66的需求量一直在增長(zhǎng)，但企業(yè)的銷量卻不升反降，太不正常了。”該公司負(fù)責(zé)人對(duì)省商務(wù)廳調(diào)查組專家說(shuō)。

艱難的2007年第二季度，神馬塑料公司的開工率只有20%左右。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)尼龍66的4家公司也都不同程度地減產(chǎn)。因?yàn)槭菄?guó)內(nèi)行業(yè)，神馬受到的沖擊大。 遭遇外企傾銷 如今國(guó)際貿(mào)易發(fā)達(dá)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)賣不動(dòng)產(chǎn)品也屬正常，為何神馬就認(rèn)定自己遭遇傾銷了呢? 神馬向河南省商務(wù)廳提供的報(bào)告顯示，國(guó)際原材料價(jià)格從2004年即開始上漲，生產(chǎn)尼龍66所需要的主要原料己二酸的價(jià)格上漲80%，直接導(dǎo)致尼龍66的價(jià)格上升。

“但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格卻不是這樣，2007年大陸市場(chǎng)上尼龍66通用級(jí)產(chǎn)品的銷售價(jià)格，進(jìn)口產(chǎn)品大致在24500元/噸甚至更低，而國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的主流價(jià)格基本在26000元/噸左右，高于進(jìn)口產(chǎn)品5%以上，根本沒有競(jìng)爭(zhēng)力?！痹摴矩?fù)責(zé)人對(duì)前去了解情況的調(diào)查組專家說(shuō)。 “在這種情況下，公司承受了巨大的成本壓力，但為了維持市場(chǎng)，不得不虧損經(jīng)營(yíng)，企業(yè)已到了生死關(guān)頭?！痹摴咎峁┑馁Y料顯示，從2006年開始，國(guó)內(nèi)70%以上的市場(chǎng)份額都被國(guó)外公司占據(jù)，國(guó)內(nèi)四家公司的平均開工率不到40%。而另外一方面，國(guó)內(nèi)尼龍66的進(jìn)口量逐年增長(zhǎng)，2005年尼龍66進(jìn)口量約為10萬(wàn)噸，2006年16.77萬(wàn)噸，2007年為20.55萬(wàn)噸。 之所以出現(xiàn)這樣的情況，業(yè)內(nèi)人士分析稱，由于美國(guó)、歐盟等地消費(fèi)習(xí)慣的改變以及房地產(chǎn)市場(chǎng)的不景氣，導(dǎo)致其需求量大幅下降。但尼龍66產(chǎn)業(yè)是一個(gè)技術(shù)、資金密集的行業(yè)，即使下游市場(chǎng)出現(xiàn)暫時(shí)的需求不足，國(guó)外大公司一般也不會(huì)輕易減產(chǎn)，寧可大幅降價(jià)，也要保持市場(chǎng)占有率和設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在這種情況下，生產(chǎn)商就把產(chǎn)品大量?jī)A銷到中國(guó)市場(chǎng)。

“企業(yè)通過(guò)調(diào)查得知，進(jìn)口產(chǎn)品是以低于成本價(jià)大量銷售到中國(guó)的，所以神馬公司認(rèn)為自己遭遇了傾銷?！鼻叭フ{(diào)查詳情的調(diào)查組成員、省商務(wù)廳世貿(mào)組織與公平貿(mào)易處的李永兵說(shuō)。 在這種情況下，2008年9月，神馬工程塑料公司作為主訴方，聯(lián)合江蘇、福建生產(chǎn)尼龍66的三家公司向商務(wù)部提起了反傾銷申訴，要求對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等地的尼龍66進(jìn)行反傾銷調(diào)查。 學(xué)會(huì)保護(hù)自己 從2008年11月14日商務(wù)部發(fā)布立案，神馬一直在積極運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，國(guó)外出口企業(yè)多次要求與神馬集團(tuán)進(jìn)行協(xié)商有關(guān)事宜，均遭神馬拒絕。目前，傾銷行為已有所收斂，神馬的尼龍66銷量從去年12月開始有回升跡象。

2009年2月17日至21日，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局調(diào)查組到平煤神馬集團(tuán)就尼龍66反傾銷案進(jìn)行了實(shí)地核查。 神馬公司對(duì)前來(lái)實(shí)地核查的商務(wù)部調(diào)查組說(shuō)，“企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，此次反傾銷案關(guān)系到企業(yè)的生存，也關(guān)系到我國(guó)尼龍66產(chǎn)業(yè)的振興?！?該調(diào)查組表示，反傾銷是各個(gè)國(guó)家為了維護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)利益而采用的一種通用手段，已被國(guó)際上普遍接受。神馬工程塑料公司就尼龍66提出反傾銷申請(qǐng)，“說(shuō)明我們的企業(yè)利用國(guó)際通用規(guī)則進(jìn)行維權(quán)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)在不斷提高。” 來(lái)自河南省商務(wù)廳的消息也表明，神馬尼龍66反傾銷申訴是加入WTO以來(lái)我省例企業(yè)主動(dòng)牽頭發(fā)起的反傾銷調(diào)查，頗具典型意義。 河南省商務(wù)廳廳長(zhǎng)李清樹指出，與往年我省企業(yè)被動(dòng)應(yīng)訴國(guó)外的反傾銷相比，我省部分企業(yè)已經(jīng)開始學(xué)習(xí)運(yùn)用國(guó)際通行的手段來(lái)維護(hù)自己的利益，但從總體看，我省企業(yè)的意識(shí)仍然不強(qiáng)。尤其在目前情況下，隨著經(jīng)濟(jì)陷入困境和我國(guó)市場(chǎng)的逐步開放，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，我省產(chǎn)業(yè)會(huì)越來(lái)越多地受到國(guó)外傾銷的損害。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，企業(yè)必須學(xué)會(huì)運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易手段保護(hù)自己的利益;政府也要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)和引導(dǎo)，并與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)緊密配合，維護(hù)我省產(chǎn)業(yè)安全。